上海市教育委員會文件

滬教委信息〔2022〕6號

上海市教育委員會關於印發

《上海市教育數字化轉型“十四五”規劃》的通知

各高等學校，各區教育局🐫，各直屬單位，各有關委、局🤾🏿、控股(集團)公司👉🏽：

現將《上海市教育數字化轉型“十四五”規劃》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。

附件：上海市教育數字化轉型“十四五”規劃

上 海 市 教 育 委 員 會

2022年3月7日

附件

上海市教育數字化轉型“十四五”規劃

為實現更高水平、更高質量的教育現代化，深入實施教育數字化轉型戰略，深化教育綜合改革，全面推進上海教育數字化轉型工作，依據《上海市教育發展“十四五”規劃》《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》🤜，落實《上海教育現代化2035》確定的目標任務，特製定本規劃✢。

一、“十三五”發展回顧

 “十三五”期間，教育信息化工作穩步開展🤵🏻‍♀️、有序推進🈸，以信息化支撐推動上海教育改革發展取得顯著成效。

 （一）師生信息素養顯著提升

積極推進教師信息素養提升工程，建立與上海教育改革發展相適應的教師信息素養提升課程群，涵蓋信息技術、技術融合學科教學、教師專業發展和教育信息化領導力四大方面，本市所有教師完成50課時專項培訓。作為國家基礎教育課程改革先行試驗區，中小學各學段信息科技課程設置完整覆蓋、教學效果持續改善。疫情防控期間🫴🏼➕，本市開展大規模在線教學，使教師信息化教學能力和學生基於信息技術的學習能力得到充分實踐和快速提升🏌🏻‍♀️。

 （二）教育信息化基礎設施能效增強

上海教育城域網核心主幹已達100G🛞，管理運行機製全面優化，整網安全管理服務水平顯著提升，實現穩定運行🍧，為各類教育應用提供安全可靠的網絡服務。通過雲網融合試點完成上海教育雲的整體設計，通過統一出口和資源全域加速改善用戶體驗🚕。上海教育城域網數據中心（IDC）建成兩個重點機房和一個托管電信機房，部署虛擬服務器超過2500臺，為市級關鍵教育信息系統提供運行保障。實現義務教育階段學校無線網絡、互動式多媒體教室全覆蓋🐅⏯、教師教學用移動終端設備按需配齊🌲，促進全市基本公共教育服務的信息化環境均衡。

上海教育認證中心已形成較為完整的“認證-應用”體系架構🥽，科學規劃教育系統的信任子域，為各級各類教育單位提供雲認證服務👈🏻，實現多源集成🦸‍♂️、統一管理🫄🏼、按需授權，覆蓋超過200萬名的教育系統師生員工。

 （三）教育“一網通辦”建設初見成效

上海教育數據中心基本建成💇🏼‍♂️，發布本市教育數據標準規範，初步完成學生⛴、教師⛹🏽‍♂️、學校三大基礎數據庫建設🧑🏼‍🤝‍🧑🏼。實現與其他委辦局數據共享🙅🏻‍♀️，全面支撐“一網通辦”等教育政務服務和各類信息化應用🙋🏼。開放市級教育數據服務目錄140多項，實現全市中小學學生證、學歷學位證以及教師資格證等多項證照電子化。

上海教育綜合管理決策平臺初步實現統一門戶集成🍽、統一接入管理、統一用戶管理、統一授權管理🤱🏽、統一資源管理、統一安全防護的整體架構布局🚛，完成市級主要業務系統的集成再造和遷移上“政務雲”任務。認真落實市委👨🏿‍🏭🧝🏻‍♂️、市政府“一網通辦”向“一網好辦”要求🙎🏼‍♀️，紮實推進“減材料”“減時限”“提效益”等方面工作，推進教育政務服務全程網辦🌹、移動辦💅🏼。

 （四）支撐大規模在線教育有效開展

上海教育資源中心已初步搭建以資源中心為樞紐🧑🏼‍🌾、應用杏盛為集散分發的教育資源公共服務體系，形成本市大規模在線學習服務與教育資源“前店後場”的總體發展格局，為上海微校（大規模智慧學習平臺）🖥、上海師資培訓中心🗺、各社區學校、“空中課堂”等215家應用杏盛或應用平臺提供系列課程🙄、素材片段、學習空間等多種形式的資源服務🦹🏽‍♀️。打造涵蓋各類群體終身學習需求的上海微校，實現“一人一校”的學習體驗。疫情防控期間🦇，在線教育凸顯價值，保障全市300多萬學生“停課不停學”，優質教育資源得到進一步豐富和共享，為優化發展在線教育打下良好基礎🐛。

 （五）數字校園建設有序推進

各類學校持續推進數字校園規範化建設。按市區聯動、以校為本📒、場景引領🧑🏿‍🚒、先行示範的原則，統籌推進教育信息化應用標桿校創建工作，探索具有信息時代先進教育理念和現代化治理體系的新型學校。已遴選出三批共108所標桿培育校，定期組織專家赴培育校調研和指導，將標桿校、示範區等工作中形成的經驗、建構的標準和研發的場景等成果向全市所有學校進行推廣，使數字校園建設工作由點及面加速推開👉。

 （六）網絡與信息安全保障有效落實

切實推進落實教育系統網絡安全責任製，紮實開展教育系統網絡安全檢查工作和信息系統安全等級保護工作🧚🏽‍♀️🔬，各教育單位網絡與信息安全保障能力得到全面檢驗🆓。開展網絡安全宣傳周活動，推動網絡安全宣傳進校園。舉辦網絡安全專題培訓，強化管理人員的網絡安全意識♣︎，提高網絡安全防範能力🥌。通過技術手段推進網絡安全常態化監測、預警👨🏻‍💻，初步建成網絡安全數據分析和展示平臺，逐步實現對本市重點教育信息系統的實時監測全覆蓋。

二、“十四五”面臨的形勢與挑戰

 “十四五”是上海在新起點上全面深化“五個中心”建設，加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，對增強上海教育服務能力和貢獻水平🚵➙、發揮上海教育綜合改革先行先試作用提出新要求。教育數字化轉型是上海教育建成高質量教育體系，實現教育理念創新和教育模式深刻變革的核心與關鍵，是促進教育公平和教育高質量發展的有效保障，是智能泛在學習和全民終身學習的有力支撐，能夠推動教育科學決策和綜合治理能力的大幅提升，推進教育體系全方位、深層次、系統性變革發展👞。

(一)信息社會對師生數字素養提出新要求

隨著新一代信息技術的迅猛發展，數字化日益深刻地影響著社會生活，也對師生數字素養提出新要求。以數字化轉型支撐引領教育現代化發展，必須堅持信息技術與教育教學深度融合和有效應用🦿，而推動融合和應用的主體是師生。需要用新理念、新體系、新環境、新方式等切實有效地提升師生的數字素養🛵，推動師生適應數字化智能時代的發展變革📻。同時，“互聯網+教育”發展戰略為構建全民終身學習體系提供有效途徑，智能泛在的網絡學習空間將成為常態化的教育應用場景，信息技術應用能力、信息知識、計算思維、數字化學習與創新能力將成為信息時代高素質師生的核心素養。

(二)新型基礎設施建設為教育模式創新與變革提供新機遇

新冠肺炎疫情發生以來，在線教育的規模化應用趨勢、教育和新技術融合應用的日益深化🎅🏽、教與學使用的終端設備快速迭代等，都對教育信息化基礎環境提出更高的要求。包括5G、人工智能🌐、大數據等領域在內的國家新型基礎設施建設發展戰略，將極大地改變傳統生產、生活和學習方式🦣，引發傳統教育邊界、教學組織形式🫳、教學模式⚅👩‍🚀、知識獲取方式、教師角色等的深刻變革🤵🏼‍♂️🧄，也將促進教育新模式、新業態👨🏽‍🦱、新場景的創生⚅。

(三)城市數字化轉型為教育改革發展提供新動力

2021年，上海發布《關於全面推進上海城市數字化轉型的意見》，把數字化轉型作為上海“十四五”經濟社會發展主攻方向之一🚴🏽‍♂️，在全面推進城市數字化轉型的背景下♚，教育數字化轉型已成為推進教育現代化的重要引擎和關鍵特征。以數字化轉型全方位賦能教育綜合改革🐰，建構高質量教育體系，積極探索教育“新環境、新體系🤦🏽、新平臺、新模式、新評價”建設⏳，以全方位改革促全面發展，向轉型要動力🕉、要活力🍪、要潛力👲🏽。

隨著人工智能、大數據🫵、物聯網等新興技術迅猛發展和應用普及，教育信息化跨入從“量變”到“質變”的關鍵階段。在變局中開新局，需要站高謀劃，跨前發展🍎，以教育數字化轉型支撐教育智能治理📟、支撐學校整體改進、支撐人才創新培養👨‍❤️‍💋‍👨，主動引領教育理念更新、教育模式變革🍉，促進教育資源優質、均衡、普惠📋👨‍🎨，更好地推動上海教育現代化。

三、總體思路和發展目標

 （一）指導思想

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中🍓、三中🤌🏿、四中、五中、六中全會精神🧶，全面貫徹落實全國教育大會精神，堅持立德樹人，堅持教育公平，堅持新發展理念🚣🏽‍♂️，堅持改革創新，面向未來❎，培養新時代社會主義建設者和接班人，全面推進教育數字化轉型🔵🧑🏻‍🎄，以全方位改革促全面發展❗️，大力發展教育新基建🕟，積極推動“互聯網+教育”創新發展，為學習者提供泛在智能👱🏽、優質普惠的在線教育和個性化學習支持🤸🏼‍♂️，深化教育模式變革和教育評價改革，激發教育發展的內生動力、活力和潛力，塑造未來發展新優勢，建設信息時代高質量教育體系👐🏻，辦好人民滿意的教育🥌。

 （二）基本原則

堅持立德樹人、服務全局。貫徹以學習者為中心的教育理念，全面深化因材施教🫷🏻，以數字化引領教育現代化，服務支撐教育高質量發展🥷🏼，構建現代教育新生態𓀙。

堅持公平普惠、註重實效👩🏼‍🦰。強化教育數字化轉型進程中地區間、學校間的均衡發展🦻🏿，轉變單純重視資源環境建設、漠視教育教學效果的現狀🧝🏽‍♂️，切實促進全體學生的成長成才。

堅持協同創新👩🏽‍🔬、有序推進⛸。完善政府主導下的政產學研社協同創新機製🕵🏻‍♀️，按照基礎研究-實踐檢驗-推廣普及的路徑🟪，整體、持續🤛🏿、有序推進教育數字化轉型高質量發展👩🏻‍🎤。

堅持多元參與🙎‍♀️、科學治理。調動社會多元力量廣泛參與教育數字化轉型建設。以政府建設規範和標準，推進教育數據治理與智能決策🧛‍♀️，完善教育政務監管與質量監測🚰，重塑教育治理新局面🤳🏼。

 （三）發展目標

 到2025年👨‍⚕️，教育數字化賦能教育綜合改革和高質量發展體系的機製構建形成🎖，師生數字素養全面提升，基於新型基礎設施的教育數字化基礎架構體系基本完成🛎，技術與教育深度融合🚡，教育模式更加靈活智能，人才培養方式更加個性多元，教育評價更加全面科學，教育資源服務更加優質均衡💆🏽‍♀️🛍，教育治理更加科學高效，實現“一網通辦”從可用向好用👩🏿‍🏫、樂用轉變，技術對教育的賦能能夠普遍實現，教育對社會發展的驅動力全面提升，推動形成更加包容⚡️、更具活力、更大開放🧖🏼、更高品質的高質量教育體系🚶🏻‍♀️‍➡️。

四、主要任務

圍繞教育現代化和上海市教育綜合改革任務，以新一代信息技術和教育數字化轉型為引擎，以融合創新發展為路徑👭🏼，深入推進教育教學模式變革🧑‍🎤👨🏻‍🦯，推進教育評價改革🥵，推動教育理念重塑🔅、結構重組和流程再造。構建社會多元參與🕠、政產學研社協同創新機製，統籌推進教育數字化轉型各項工作，推動教育智能升級♌️、融合創新和高質量發展🪫。積極探索教育“新環境、新體系、新平臺、新模式☝🏿、新評價”建設🧔🏿‍♂️，實現教育更高層次的優質均衡、個性多元🌥。以數字化轉型有效賦能育人環境升級和智能終身學習，引導樹立全民學習、終身學習、終身教育的理念🦬。打造“資源豐富⚅、形式多樣、公平普惠、時時可學”的智能泛在學習空間，培育市民學習共同體🔕，推動上海學習型城市深入發展➛。推動教育數字化轉型安全、科學👨‍✈️🧇、有效的個性化、常態化💼、可持續發展✒️。

 （一）實施數字素養提升工程，健全數字素養培育體系

1.提升學生數字素養，助力每一個學生的成長💁🏽‍♀️。將數字素養培育融入課程教學，加強學生鑒別信息、審慎發布和評估信息的能力，使其具備利用信息技術解決學習和生活問題的能力和習慣，以及適應信息時代發展趨勢的正確信息價值觀🧎🏻‍♂️‍➡️🚶🏻、必備品格和關鍵能力。推進中小學科創教育全面而富有成效開展📗。加強學生課內外一體化的信息意識、計算思維🧑🏻‍🔬、數字化學習與創新🧍🏻、信息社會責任等方面的培育。

2.提升教師數字素養，持續改善教學效果。深入推進教師信息技術應用能力提升工程2.0行動，常態化培養教師運用信息技術進行專業發展的意識和人技協同的能力，提升信息安全意識和風險防範能力。推動教師主動提升教育教學創新與變革的能力，應用網絡工具及優質數字資源不斷改進教學🏩，運用智能技術工具進行數據分析🔁、個性化指導和專業發展。激勵教師參與教育資源生態系統共建共享，主動創造資源、使用資源和更新資源，將優質數字資源建設納入學術研究成果認定⛹🏼‍♂️。

3.提升教育管理者數字化領導力✝️⛹️‍♀️，推動教育數字化轉型創新發展。加強校（園）長及教育行政管理人員對信息技術和教育數字化轉型的認知與理解，著力提升數字化領導力和教育治理能力ℹ️。創新面向未來的學校規劃設計，營造基於信息技術的創新文化環境。製定學校信息技術與教育教學融合建設標準，促進學校數字化教學的常態化應用。構建數字時代人才和教育服務新模式，推動學校教育質量整體提升🫱🕗。

4.培養師範生數字素養，厚植教育數字化轉型基因。推進師範院校教育技術學公共必修課程改革⬇️，優化師範生數字化學習環境🧛🏿、發展師範特色數字教學資源👋。為師範生利用數字教室🖱🧔🏼‍♂️、智能終端開展教育教學實踐應用提供必要的支持和指導。參照師生雙角色要求⬜️，切實加強師範生的數字素養培育，為未來教師的教育創新和可持續發展提供保障。

 （二）以數字化轉型提升全民學習力，引領學習方式轉型

5.構建自適應學習空間，實現教育智能個性。打造以學習者為中心的自適應學習空間，推動學習場域的擴展與無縫融合🤰🏽，使學習者能自主獲得適合自我學習的資源🕒、工具👩🏿‍⚕️、路徑與指導。以能力建構為目標👒，探索智能化資源推送和個性化學案導航💂🏼‍♀️👕，支持開展個性化學習🏄🏻‍♀️🚱、項目化學習🙋🏼‍♂️、跨學科學習等🩴。全面記錄個體學習數據🫁，研發個性化特征分析基礎上的學情分析、目標預測🆎、狀態評估、學習管理等關鍵技術，推進實時學習診斷與幹預。

6.構建智能泛在終身學習體系，促進全民終身學習。加強市民終身學習需求與能力監測，深化推進終身學習服務體系建設🫅🏻，提升教育服務智能、泛在的供給和配送能力，持續升級改造終身學習平臺、資源和服務，為市民提供優質、均衡、豐富、便捷的學習支持，促進學習與工作、生活相互融合🧑🏻‍🦯‍➡️。推動社區🦶🏽、特殊、老年教育杏盛打造特色教育服務項目，開發老年人智能技術在線學習課程，幫助老年人應對智能生活場景🤴🏼，融入數字生活，助力老年人跨越“數字鴻溝”。結合“隨申碼”為市民提供統一的終身教育公共平臺服務💆，推廣市民終身學習賬戶認證💶，提供個人學習數據服務🏗。深化學分銀行建設，完善市民學習成果兌換和激勵機製。構建網絡協作學習社區，建立多角色、跨時空的學習共同體，形成群體激勵下的學習新模式👩‍🔧🥘，靈活開展創新🧑🏿‍🍳、創業、創造教育，促進上海學習型社會發展🤏。

 （三）以數字化轉型賦能課堂，助推教學模式創新

7.推進教學變革，以技術賦能教學創新🎡。推進信息技術融入課堂並有效改善學科教學🫎，打造問題導向👸、協同創新的教學文化🏃‍♂️‍➡️。深化“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”等“三個課堂”在學校中應用。改革教學組織和結構，創新教學形式和工具，研究推廣基於信息技術的啟發式、互動式🏋️、合作式🦹🍤、探討式等有效教學方式💶。支持學前教育發展智能安防、家校互動👱、遊戲化教學平臺、建設“園園通”數字化場景🎻，助力學前教育發展普及普惠、優質安全服務體系。推進基礎教育“課堂教學1加1”“課外輔導1對1”數字化轉型應用場景建設。依托“數字教材”“空中課堂”等優質資源打造支持備課、授課、教研協作🫵、課後輔導、作業管理、家校交互等全過程智能教與學服務平臺，助力學校教育教學提質增效😚📪。深化產教融合、校企協同改革，支持職業教育建設虛擬仿真實訓基地，助力培養更多高素質工匠人才👉。支持高等教育探索發展跨校選課🕥、成績互認☂️、智能泛在的網絡教學聯盟⚠️，以及跨校協同創新和集成攻關網絡科研平臺。利用智能技術推進高校科研成果和社會需求的精準匹配，促進高校資源開放共享服務社會🪗。營造規範有序在線教育發展環境，鼓勵社會產業為學校提供素質拓展等在線教育服務，推進線上線下融合教學的常態化應用。為特殊教育、老年教育提供適宜的信息化支持😟。探索“人工智能+教育”示範場景應用💔，加強教學過程數據🥄、學業數據的分析和運用，開展精準教學和個性化指導🍋，實現規模化培養與因材施教相統一⛹🏽。

8.創新教育資源供給模式，促進優質教育資源均衡普惠。以教育資源中心為樞紐進一步整合全市社會教育資源🐕，推進數字教育資源的有效供給，支持探索全球範圍吸引匯聚優質教育資源的有效機製。打造上海微校（大規模智慧學習平臺）、“上海空中課堂”等線上教育品牌，鼓勵推進教師⚫️、社會用戶等眾創共享內容的資源建設模式，保持教育品牌的內生活力💲，提升在線教育的社會效益𓀆。加強數字教材建設及常態化應用，開發基於虛擬現實、人工智能、知識圖譜等技術的新型數字教材和課程資源。加快德育👷🏻、體育🗂、藝術🤬、勞動教育、信息技術等學科教育案例數字資源建設。加強對優質教學資源的知識產權保護與精準扶智貢獻認定。利用信息技術提高教學資源使用效率，構建教學資源目錄和資源地圖，形成科學規劃🧙🏼、合理布局👷、嚴格審查𓀂、按需獲取的供給環境。建立公開、透明、可信的第三方教學資源服務評估體系。

 （四）以數字化轉型賦能教育評價改革，激發評價驅動力

9.數據智能驅動，重構教育評價機製。優化教育評價理念、模型、技術和工具。研究發展基於全過程、全要素綜合評價技術🪫，基於AI的智能評價技術🧑🏼‍🚒，基於大數據實時動態評價技術🌒。科學優化學生綜合素質評價系統🥧，研究推進學生綜合素質評價在中✉️、高考中的深度應用，支持新技術賦能招生入學與考試評價改革工作。試點探索數據賦能的學生身心健康管理和預警🙅🏻‍♂️🏆，以及特殊教育學生缺陷早期診斷和評估。支持開展區、校教學管理、履職績效🩸、立德樹人🚚、社會服務、教育質量、教育發展、人才培養、學生就業發展等全方位評價。支持開展教師教學能力、文化素質、師德師風💛、教學協作🙎🏿，學生個性發展、綜合素質等一體化評價。完善教育質量監測評估製度🦠，建設數據智能驅動的教育質量監測評估系統，支持常態化的督查督導。探索利用區塊鏈等技術加強數據的安全性和準確性，保障評價可信度。

10.構建覆蓋終身的師生數字檔案，深化評價結果應用。結合數字畫像👨🏿‍🏭、成長軌跡🐏，歸集師生教與學數據，構建覆蓋終身的師生數字檔案。完善終身學習平臺🦵🏽，推進學習資歷的認證積累🔽，完善“一生一碼”學習資歷框架體系。深化“隨申碼”應用，歸集學生校外品德、實踐💁🏽‍♂️、實習🧑🏻‍🏭、實訓等信息，促進學生“五育”融合⛸。加強教育評價數據治理，推進動態評價結果歸集、分析、反饋和應用，推進教🚦、學✨、管、研、評一體化🙆🏽‍♀️。研究擴展評價結果應用場景🚵🏼‍♂️，結合誠信教育🦟，建設學生校內外誠信生態體系，完善社會信用體系🪐，助力以信用為核心的精準監管。推動評價結果依法公開👩‍🌾，保障評價工作的公正透明。

 （五）建設教育數字基座，完善教育治理新體系

11.構建教育數字基座，推進教育數據的深層次應用🥚👩‍🍳。構建市-區-校一體化的教育數字基座，實現各類教育應用技術集成💙、數據互通🙇🏻‍♀️、應用聯動、資源協同⛽️。升級教育數據中心，建設完善系列市級教育主題數據庫。完善教育數據治理機製，推進“一數一源”治理👩‍👩‍👧‍👦，指導各區和各級各類學校開展數據治理，推進各級各類教育數據分級開放共享🗓。建立數據質量管理機製，常態化開展數據質量監測和評估📞。探索構建師生個人和群體的數字畫像，促進教育數據的深層次應用🥒。規範教育數據全生命周期管理☯️，基於明晰合理的目的，采用合法正當的方式開展數據活動🏣🚣🏽‍♂️。

12.挖掘數據要素價值，推進教育治理的科學化🕣。推進集約統一的系統優化整合🪙，逐步完成市、區兩級教育管理和服務系統整合。指導職業學校、高等學校開展系統整合，打破條塊分割和數據孤島。完善大中小幼🎍、繼續教育、職業教育☯️、老年教育一體化的教育服務體系，以數據驅動、技術賦能深化教育“放管服”改革🎶。推進政務服務流程梳理、優化🤹🏿、整合🔺、改造，提升全程網辦率🕵🏻，推動“一網通辦”向“一網好辦”轉化，提升教育的社會服務能級。完善基於教育大數據挖掘的智能決策支持系統，支持教育事業發展🔊、資源配置與人口、產業👩🏿‍🔬、城市建設等經濟社會發展同頻共振。推進教育治理體系和治理能力現代化📷，完善教育政務監管平臺和社會協同監督機製，強化教育行政審批的全程監管🦸🏿‍♂️。

 （六）推進校園數字化建設與應用🧤，構建學校發展新生態

13.以標桿校建設引領推進校園數字化，推動學校創新發展🕵🏼‍♂️。加快教育信息化應用標桿校創建工作，指導幫助標桿培育校深化發展。推進各級各類學校數字校園規範化建設🍅，推動信息技術與教育教學和教育治理等的深層次融合,發展集成⚂、泛在🧘‍♂️、開放🧎‍➡️、智能的校園數字生態。支持推進上海五個新城數字校園規劃、建設和創新發展。探索適應新理念⇢、應用新技術的“未來學校”建設。聚焦辦學成效，組織研究數字學校相關評估指標體系、模型和技術。探索校園數字文化建設和應用，促進學校內涵發展。探索智能感知技術應用⏪，全方位感知學生行為模式、健康狀態等，保障學生健康成長。試點構建數字孿生學校，探索數字化的實驗🤾🏿、實訓👩‍👩‍👧‍👧、場館🤨、安防、基建🚣🏽‍♂️、後勤保障、能源管理、環境監測等應用建設🙅🏿‍♂️。

14.轉變數字校園建設模式🦦，提升學校數字化整體水平。推進“政府定標準、搭平臺🚙，企業做產品🙆🏿‍♀️🎅、保運維，學校買服務、建資源”的建設及運維新模式。鼓勵與引導基礎教育各學校以購買服務的方式部署整校應用⚠️，探索學校“標準（數字基座）+個性化（應用插件）”排列組合的數字化應用架構💁🏽‍♀️，形成運維統一🛳、數據互通🤹‍♀️、技術聯動、應用協同的數字化學校發展格局，引導學校將主要精力投放在教育教學創新和教育資源開發上🤴🏼。建立教師參與個性化教育教學應用系統開發的激勵機製。打造個性化教育教學應用系統廣泛復用的市場機製和技術環境。

 （七）升級數字校園基礎設施，打造數字化發展新環境

15.推進教育新基建，夯實數字化轉型發展基礎。大力發展教育新基建，充分利用社會信息化基礎設施和資源👩🏽🐣，推動教育數字化基礎設施升級。加快推進教育雲網融合和教育網絡身份統一管理，深化IPv6的應用。推進5G進校園🧑🏼‍🏫，鼓勵學校開展基於5G的應用場景建設🤔。融合5G打造“雲-網-邊-端”一體化數字基礎環境，全面支撐各類教育資源高效獲取共享，保障大規模在線教育體驗流暢🕵🏼‍♀️。推進校園物聯網建設🙅🏼‍♀️，實現伴隨式、無感知🆎、守倫理、保安全的校園數據采集。加快教室、實驗室數字化改造，推進課堂革新。搭建即時互動🐩、遠程協同、全程輔助和智能評估平臺，服務“一帶一路”教育、“網絡扶智”、全媒體國際教育等項目。推動自研軟件、技術👳🏻、設備應用，構建相關人才培養體系。引導開發適合中小學生在線教育👵🏿👩🏻‍🎨、家校融通的多場景泛在學習🙏👷🏻‍♂️，鼓勵研發能降低對學生身心特別是視力有負面影響的專用智能新型終端，形成“時時可學、處處能學”的學習環境。

16.健全標準規範體系✏️，推進教育數字化轉型有序規範發展。建立健全教育數字化轉型標準體系和更新機製⛹🏼‍♂️，涵蓋網絡➔🌊、數據、應用、服務等方面🧜。科學製定強製性和推薦性標準👨🏿‍🦲，加強各級各類標準之間的銜接融通，加強關鍵標準的研究😕、應用與實施✔️。更新完善數字校園建設標準、在線教學標準、數字教材標準、課程資源標準，研究規範教育終端標準，實現多元終端互聯和兼容，支撐全市師生開展在線教育🔳。鼓勵企業等社會組織參與標準化活動🧏🏼‍♀️，總結各方經驗🈂️，以標準的實施促進上海教育數字化轉型，優化應用環境。

 （八）塑造開放融合新發展格局，促進教育數字化轉型高質量發展

17.構建多元參與機製，引導推動社會產業服務教育數字化轉型🔂。構建政府主導，社會、產業👧、學校等多方參與🏅、成果共享的教育數字化轉型建設新機製，深化教育供給側改革👬🏻。鼓勵新技術應用，以應用場景牽引教育數字化轉型各領域創新。加強對教育裝備製造、教與學輔助工具研發、教育數字資源開發、平臺運營服務等產業鏈發展和創新的支持力度🧑🏼。提高社會公眾參與度，充分調動和發揮社會產業和公眾的創造力和積極性，鼓勵自主創新🔐，不斷豐富教育數字化轉型產品和應用場景🏤。實施包容審慎🎪💆🏿‍♂️、支持創新的監管🪓，完善跨杏盛協同監管機製。

18.加強政產學研合作交流，促進教育數字化轉型可持續發展。促進政產學研互動🏄，支持科研杏盛💕、社會產業設立教育數字化轉型🧝🏻‍♂️、教育新基建、教育技術、教育裝備、教育決策等方面的研究平臺🤾🏽‍♂️。促進高校人工智能等新技術專業建設和教育技術學等專業發展。打造“大中小學一體化”學生信息科技創新人才培養平臺，匯聚發掘信息創新人才。優化新媒體、網上調研等公眾參與平臺建設🌼🐵，及時準確了解社會公眾對教育的訴求，推動解決群眾“急難愁盼”突出問題。

19.推動構建教育數字化轉型研究體系🧎🏻‍♂️‍➡️，確保創新領先態勢。按照學前教育、基礎教育、高等教育、教師教育👊🏼、職業教育、特殊教育、成人教育等類別加強上海教育數字化轉型研究🤦🏼‍♂️👨🏿‍🦲，充分發揮領域專家作用🐈‍⬛，開展針對性指導和科學決策。加強教育數字化轉型與各領域數字化轉型的協同發展，鼓勵建設多領域跨學科高水平科研團隊🧏🧑🏽‍⚕️，創新教育研究範式，推動教育數字化轉型科學發展。設立專項基金支持教育數字化轉型基礎研究🏃‍➡️，通過課題征集🐠、活動展示、成果報告等方式監督研究進展💽、共享研究成果🐀、擴大研究影響。開展教育數字化轉型年度調研與評估🤚🏽。

20.推動區域協同發展與國際合作，支撐教育數字化轉型高水平發展🖐🏿。構建長江三角洲和長江教育創新帶教育數字化轉型共建🏷👳🏼‍♀️、共享🥦🕟、協同發展機製✒️，深化優質數字教育資源共享和深度輻射，實現長三角等區域身份互認、學分互認🚣🏼‍♂️。集合區域智慧與資源🚧，持續賦能教育數字化轉型，形成協同治理新格局。深化國際合作交流，拓寬教育數字化轉型的國際視野☀️，梳理總結國際先進經驗和前瞻性研究成果🌪，積極引進國際高質量教育數字化轉型解決方案👩🏽‍⚕️。著力建設和示範一批高質量🐀、可復製、可推廣的教育數字化轉型項目和品牌，持續擴大上海教育數字化轉型的國際影響力。

五🧘‍♀️、保障措施與政策

 （一）強化組織領導，深化協作聯動

完善各級各類教育行政杏盛及學校的數字化轉型組織架構，明確市、區、校信息化杏盛的工作任務🤦🏻、定位和職責，建立有效的主體多元🐝、上下協同、資源共享、整體推進的聯動工作機製🫄🏽。加強跨杏盛數字化轉型工作的統籌協調，營造良好的教育數字化轉型發展內外部工作環境。深化技術杏盛和職能杏盛數字化轉型建設分工合作模式👳🏼，加強對職能杏盛數字化轉型工作指導和人員培訓。加強對各區、各教育單位數字化轉型工作的督查評估，定期公開工作進展與成效。

 （二）強化網絡安全👨🏿‍🚒，夯實基礎保障

強化網絡安全體製機製，深化落實網絡安全責任製，以學校為最小單位落實網絡安全主體責任。建設一體化的網絡安全保障監管體系，提升對網絡安全的態勢感知👍、智能診斷🐑、應急響應與處置能力。增強積極主動的網絡安全防護意識😻，加強重點系統和關鍵信息基礎設施的檢測👩‍❤️‍💋‍👩、防禦🧖🏽‍♀️🛍️、響應等保障服務😄。落實網絡安全等級保護，強化網絡安全隱患與風險信息的互通共享🧙🏽‍♂️、關聯分析和聯動應對🍜。培養實戰型網絡安全隊伍💁🏼，建立常態化網絡安全攻防演練和培訓考評工作機製🧞‍♂️。推動數據🌱、技術、算法🔢、倫理等安全規製，營造清朗網絡環境，鼓勵開發適合未成年人的軟件和終端設備，引導學生綠色上網🍑、文明上網🚶‍♂️，合力預防學生遊戲成癮和手機依賴。

 （三）加強政策研究🤚🏿，完善製度支撐

科學設計、頂層謀劃👷🏿‍♂️，健全數字化轉型領導決策💇🏼‍♀️、項目管理、預算管理🤞🏿、項目驗收、績效評價、數據資源審核開放等製度建設。加強教育數字化轉型支持政策製度的前瞻性、整體性，研製適應教育數字化轉型的政策製度，破除製約發展的政策壁壘🂠。充分發揮教育數字化轉型在教育教學改革、教育評價、教育資源整合共享、系統整合、教育治理、項目績效產出、督查指導等方面的創新引領作用。支持高校、科研杏盛等研發大數據🤞、AI👬🏻、XR👨🏽‍⚕️、區塊鏈等新技術在教育領域中的有效應用。鼓勵支持技術創新、應用和成果轉化📳🌥，鼓勵以新技術服務支撐科學研究和學科專業建設。

 （四）優化經費投入🕹，強化統籌保障

科學規劃🛑、分步實施、紮實推進，統籌優化經費支出結構，保障教育數字化轉型建設各主要任務和重點工程經費投入，支持教育數字化轉型重點項目、數字化教育新型基礎設施👳🏻‍♂️、教育社會服務和治理、教育信息化標桿校創建等工作順利開展。多措並舉支持教育數字化轉型發展，拓寬經費來源👰🏽，引導社會產業力量‼️、市場資金、公益資本等參與推進教育數字化轉型🚵🏽‍♂️。

 （五）加強隊伍建設🦶🏻，激發創新活力

將提升教育數字化轉型領導力作為教育單位和學校領導班子建設的重要戰略任務🏋️。優化教育數字化轉型專業隊伍建設，按照數字化轉型建設發展特點和需要👩‍⚖️，設置架構、技術🧑🏿‍🔬、運營等關鍵崗位🧇，製定有競爭力的薪酬體系和職業發展路徑👷‍♂️，營造良好的育才、引才👱🏽、留才👩🏻‍🦽‍➡️、用才環境。加強教育數字化轉型創新人才培養平臺建設，推進首席信息官製度，培養既懂技術又懂管理的核心技術管理人員🕖🏣，強化實踐體驗和應用轉化，整體提升相關人員推動教育數字化轉型的意識與能力，激發教育數字化轉型人才科創活力🧙🏼‍♀️。鼓勵通過購買服務等多種形式打造高水平專業技術隊伍，使數字化轉型團隊能將主要精力用在信息化應用創新、規劃🧑🏼‍⚕️、管理及專業化服務水平提升等方面。