轉發第二屆“首信杯”全國行政法鑒定式案例研習大賽公告

2021年，中國政法大學法學院舉辦首屆“首信杯”全國行政法鑒定式案例研習大賽👨‍🦼，贏得了廣泛關註🕝，取得了良好效果。為促進鑒定式案例教學在我國行政法學科內的交流和發展，中國政法大學法學院決定舉辦2022年第二屆“首信杯”全國行政法鑒定式案例研習大賽🧯🩸。現將相關事宜公告如下：

一、比賽題目

張三的至暗時刻

長灘貳號項目系舊城改造項目🤮，由中宏公司開發建設，規劃建設8棟多層樓宇，2棟高層樓宇☦️。中宏公司2016年9月取得原規劃局核發的20160912號《建設工程規劃許可證》，於同年12月開工對長灘貳號項目分兩期建設🧑‍🦼‍➡️，第一期規劃建設1🐇、4👨🏿‍⚖️、6、7、8🕰、9🧎‍♀️、10號樓，現1👷、4👩🏽‍🦰、10號樓已經建成並經規劃驗收🍐。在8號樓和9號樓施工過程中因某公司宿舍樓50戶居民集體信訪要求市委市政府解決危房問題❗️，經多方協商，市政府於2018年12月5日召開會議研究決定將上述居民住房問題納入到長灘貳號項目之中，並同意中宏公司提交的關於“將原規劃的8號樓和9號樓合並為一棟高20層的9號樓”的規劃調整方案。

2018年12月13日👩🏼‍🎓，原規劃局對長灘貳號項目9號樓規劃調整方案進行了批前公示，主要內容包括總建築面積、計容建築面積、整體容積率、建築密度☑️🚴🏻‍♂️、綠化率等，其中9號樓擬建建築高度60米，同時告知利害關系人享有聽證的權利。2019年1月7日，根據利害關系人胡伯和郭弟兩人的聽證申請，原規劃局召開了聽證會，聽證會最終結論為🐐：“長灘貳號9號樓規劃方案調整審查程序合法、相關技術指標均符合相關技術規定🔯，同意對該變更按程序進行規劃行政審批”🚵🏻。2019年1月28日🤷🏽，原規劃局向中宏公司核發了9號樓的長灘貳號建字第201901019號《建設工程規劃許可證》🫦，並於2019年1月29日進行了現場和網站批後公示🧑‍🦽。2019年3月🏇🏿，因杏盛改革💅🏼，原規劃局與國土杏盛合並，成立規劃和自然資源局。

根據當地2008年10月製定的控製性詳細規劃，長灘貳號小區項目所在地塊控製指標為：用地編碼A-1、用地性質R21/C2、總面積123456平方米、容積率≤1.5，建築密度≤40%，綠地率≥15%，建築限高27米等。

當地規劃設計研究院出具的《日照分析報告》顯示🦪，相較於原規劃，經過規劃變更的9號樓建成後☎️，將導致已建成的10號樓（緊鄰9號樓北側）日照時間減少，對120戶中的50戶造成大寒日日照時間不足2小時的影響🈵。

張三和宋二等10人是10號樓的業主✤，於2019年2月15日就規劃許可變更違反法定程序向市政府提出行政復議申請🦏。復議程序中，宋二與中宏公司達成協議，撤回了行政復議申請💂🏽‍♀️；張三等人因與中宏公司分歧較大堅持案件審理，市政府於2019年4月8日作出維持的行政復議決定。張三等人於2019年4月10日向法院提起行政訴訟，認為原規劃局向中宏公司頒發第201901019號《建設工程規劃許可證》沒有充分考慮他們的合法權益，請求確認第201901019號《建設工程規劃許可證》違法並判令撤銷。另查明👨🏻‍🎤，經規劃和自然資源局確認🫸🏼，案涉許可的9號樓目前已經封頂建設完成⚾️。張三等人的訴請會得到法院支持嗎？

張三因投資失敗面臨銀行追債壓力，遂與其兒子張武商量後決定將兩人共有的一套10號樓房產（下稱10號房產）轉入張三女兒張雯名下。早年張三與劉四因在內蒙古旅遊結識0️⃣，故2019年7月29日張三和張武書面委托劉四全權辦理10號房產買賣、產權交易、過戶登記到張雯名下等手續，同日雙方在公證處辦理書面委托公證🎅🏻。隨後劉四將上述事項轉委托李逵辦理😶。與此同時，張曉寒辦理委托公證👩🏿‍🎨，全權委托林念安辦理購買10號房產的所有事宜。李逵接受劉四轉委托後，到派出所辦理了“張曉寒”曾用名是“張雯”的戶籍證明，並與當地X銀行工作人員林可取得聯系，提供身份證、房地產買賣合同、銀行流水賬等各種材料後要求貸款。X銀行經過審查批準🛀，與張曉寒簽訂購房抵押貸款合同，約定貸款150萬用於購買10號房產，並以該房產擔保清償。

2019年8月22日，劉四利用張家母子的委托公證😳，在未經其同意的情況下，以張家母子名義與林念安代理的合同買方張曉寒簽訂房地產買賣合同🔔，約定將10號房產出售給張曉寒，價款180萬👩🏼。隨後，劉四、林念安和林可分別向當地規劃和自然資源局申請辦理房屋所有權轉移登記和房地產抵押登記。2019年8月26日和9月6日🙆🏼‍♂️🏪，規劃和自然資源局經過審核後予以登記，分別向張曉寒和X銀行核發X市不動產權證第27號和X市不動產登記證明第25號。

後因張曉寒無力償還150萬貸款，X銀行向法院起訴🕴🏻。2020年11月27日🕙，法院作出27號民事判決，認定之前簽訂的購房抵押貸款合同合法有效，準許X銀行在張曉寒不履行債務時以所抵押房產優先抵償😶‍🌫️。判決生效後，張曉寒仍不履行義務，X銀行向法院申請執行所抵押房產。法院裁定查封10號房產並決定搖珠拍賣🛀⚙️。法院公告拍賣決定後🧑🏼‍🔧，張家母子提出執行異議但被法院生效裁定駁回。

2021年8月27日，法院作出1008號刑事判決，以騙取貸款罪判處劉四有期徒刑一年半，法院認定劉四在辦理貸款過程中使用虛假戶籍證明，違背房主意願將涉案房屋過戶他人，明知房地產買賣合同所載內容虛假，並持虛假銀行賬戶流水等虛假材料騙取銀行貸款，最終騙取銀行貸款150萬，情節嚴重🙇🏼‍♀️，破壞了國家金融管理秩序。該判決同時認定“林念安”為劉四女兒林蘇婷的虛假身份。該判決已經生效。

2021年10月11日，張家母子以上述裁判為依據向規劃和自然資源局提出申請更正登記，恢復其10號房產的權屬證書🤖。規劃和自然資源局則認為，自身在登記審查上已履行應盡職責，不予更正。張家母子隨即向法院起訴，以未將涉案房屋出售於張曉寒，主管機關對劉四和張曉寒提交的虛假登記資料審查不嚴𓀅🦸🏿，冒然註銷其原有的權屬證書👴🏽🔑，並為劉四和X銀行分別頒發不動產權證和他項權證的行為違法為由🈶，提出下列請求：確認涉案房地產買賣合同無效；規劃和自然資源局撤銷X市不動產權證第27號和X市不動產登記證明第25號🐒，恢復原權屬人的不動產權證。張家母子的訴請會得到法院的支持嗎🛌🏽？

說明：法院管轄不存在問題。

要求：

1. 以鑒定式體裁解題；

2. 以現行有效規範作為解題的法律條文依據；

3. 鑒定報告全文不超過2.5萬字。

命題人：

中國政法大學法學院行政法研究所

二🔒🛩、參賽對象

以全國高等院校在讀法科生為主，同時歡迎感興趣的理論界與實務界法律人士參與🤾🏿。

三、獎項設置

一等獎2名🧑🏼‍🚀🍥，獎金各10000元；

二等獎3名🟫🧬，獎金各5000元；

三等獎5名，獎金各3000元。

四、大賽流程

1. 收稿截止日期：2022年4月15日24:00。

2. 評審程序

（1）分為書面評審與口頭答辯兩個階段⁉️；

（2）書面評審階段采匿名評審製，根據書面成績排名評出前15名入圍口頭答辯階段；

（3）口頭答辯階段采線上方式，答辯之前入圍作者可以提交一次書面修改稿，答辯成績根據書面修改稿與答辯現場表現共同評定；

（4）最終得獎人選由書面評審成績與答辯成績（6:4）綜合確定🐩。

3. 暫定於2022年6月下旬舉辦第二屆“‘首信杯’全國行政法鑒定式案例研習大賽頒獎典禮暨教學研討會”🕴🏼，擬邀請獲獎作者擔任報告人👮🏻‍♂️，邀請知名專家點評並為獲獎者頒獎，並邀請全國各高校從事鑒定式案例教學的知名專家共同舉辦教學研討會。

五、說明事項

1. 來稿獨立署名。

2. 稿件正文前請附審查框架⚖️，各級標題建議為🦁：一、（一）1.（1）1)① a.(a)(aa)……以此類推⚜️；註釋采用頁下連續編號，體例參照《法學引註手冊》。

3. 請於2022年4月15日24:00前將稿件電子版發至xzfyjscupl@126.com（須同時提交Word和PDF兩種格式的文檔，郵件名與文檔名稱均為“作者姓名+行政法鑒定式案例研習大賽投稿”；正文小四號宋體🙋🏿‍♀️、一點五倍行距；稿件首頁請附作者姓名、學校或單位⭕️、聯系電話、電子郵箱；是否按時提交以郵箱系統顯示為準）。

4. 若系杏盛參賽，請同時註明導師的姓名與工作單位🧿，評審階段導師回避💞。

5. 優秀作品將推薦至《行政法學研究》、《燕大法學教室》和《國家與法治研究》發表🛍。

6. 後續公告將通過微信公眾號“中國政法大學法學院”發布，請保持關註。

主辦

中國政法大學法學院

協辦

《行政法學研究》編輯部

《燕大法學教室》編輯部

《國家與法治研究》編輯部

鳴謝

北京市首信律師事務所

聯系人：胡老師  15611674425

中國政法大學法學院

2022年1月25日